比例原则在设区的市地方性法规备案审查中的适用检视
期刊: 《教研导刊》 DOI:10.64649/yh.jydk.issn3080-2660.202610073 全文阅读 返回期刊
摘要
设区的市地方立法主体扩容后，基层治理事项精细化与权利限制规范增多，使备案审查逐渐面对超越形式抵触判断的实质审查需求。《关于完善和加强备案审查制度的决定》将比例原则列入重点审查内容，为控制地方立法裁量提供了规范入口。设区的市地方性法规同时受到法定事项范围、地方差异性、前置批准程序与多层级监督结构制约，比例审查若以同一强度展开，容易在权利保障与地方自主之间失衡。比例原则应以适当性审查为主要制度场域，并在合法性、合宪性判断中发挥方法论功能，由“地方自主空间—权利干预程度”两个方向相反的变量共同决定审查强度。
关键词
比例原则；备案审查；设区的市；地方性法规；审查强度
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